麻栗坡縣脫貧攻堅農村危房改造典型事跡
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【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/05/17 來源:
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本站訊  實施農村危房改造是黨中央、國務院的一項重大決策部署,是打贏“十三五”脫貧攻堅戰,實現農村貧困群眾“兩不愁、三保障”總體目標的重要的民生工程,也是實現“兩不愁、三保障”的一項硬性指標。2018年以來,麻栗坡縣從脫貧摘帽的行動高度定位,從解決群眾“兩不愁、三保障”的要求去落實,采取“縣監管、鄉統籌、村實施”的方式,縣盯鄉、鄉盯村、村盯戶,層層緊盯不放松,倒排工期,集中發力,搶晴天戰雨季,舉全縣之力全面推進農村危房改造工作,截止目前,全縣已完成C、D級危房改造99.99%的清零任務,實現住房安全保障全覆蓋,為全縣脫貧摘帽打下堅實基礎。

提高站位,迅速推動。縣委、縣政府高度重視,定期專題召開農村危房改造和抗震安居工程問題排查整改會議,認真分析和研究工作中存在的困難和問題,并將農村危房改造和抗震安居工程建設項目列入全縣重點建設項目之一來抓,制定出臺《麻栗坡縣農村民居地震安全工程建設實用施工技術指南》《麻栗坡縣農村危房改造安全工程建設施工技術指南》等一系列規范性操作方案。縣處級領導將農村危房改造工作扛在肩上、抓在手上、下沉一線、具體研究推動工作,帶頭落實縣委、縣政府的決策部署,帶頭解決實際問題,帶頭推動具體工作,實現所包村農村危房改造全覆蓋;鄉鎮領導帶頭沖鋒陷陣,主要領導親自安排部署,親自督促落實,抓好農村危房改造的各項工作;鄉鎮干部實行分工負責、分片包干、分頭落實;村兩委和駐村工作隊包村包戶,點對點、人對戶,具體抓好農村危房改造工作的落實;各掛包單位認真履行幫扶責任,統籌人、財、物為掛包村、掛鉤戶解決農村危房改造的實際困難和問題;施工隊將懂技術會改造的人員作為農村危房改造的主力軍,嚴格按照改造標準落實改造任務。各改造農戶均做到有錢出錢、有力出力、有材料出材料。選派27位技術人員組成專家組,負責11個鄉鎮的脫貧攻堅農村危房認定和實施危房改造的質量安全指導和監管工作,為推進實施農村危房改造工作奠定了堅實基礎,全縣呈現出一片轟轟烈烈的農村危房改造高潮。  

咬定目標,攻城拔寨。麻栗坡縣轄4鎮7鄉9個社區93個村委會1962個村(居)民小組,總人口28.6萬人。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、蒙古6種民族共28.6萬人,99.9%屬山區,山高坡陡,石頭多是麻栗坡縣的基本縣情,屬國家級貧困縣之一。至2017年底,全縣共有未脫貧人口9187戶32376人,貧困發生率12.99%。經住建部門核實認定,全縣共有C、D級農村危房19512戶。房屋結構復雜,“土坯房、石頭房、6根柱子撐房梁,祖祖輩輩蹲火塘”是麻栗坡縣農村的真實寫照。面對危房存量大、改造成本高,要在2019年實現全縣脫貧摘帽,農村危房改造是脫貧攻堅工作的重中之重,艱中之艱,縣委、縣人民政府切實履行政治責任,以危房不改寢食難安的責任感和窮帽不摘如坐針氈的緊迫感,舉全縣之力毅然作出“4類重點對象”和非“4類重點對象”同步推進的決定。2018年4月初制定出臺了《麻栗坡縣脫貧攻堅農村危房改造實施方案》和《麻栗坡縣農村危房改造資金補助方案》,兩《方案》對全縣農村危房改造的內容、標準、質量和補助進行了明確,實現全縣農村危房改造“一套模子改到底”、“一種標準補到位”,即對C級危房只采取加固改造方式,對D級危房優先采用加固改造方式,無法加固改造的再采取拆除重建方式,從源頭降低改造成本。對加固改造的房屋,堅持“缺什么、補什么”“危險什么、加固什么”的原則,嚴格按照“地基基礎堅固不下沉、屋面不滲漏塌陷、墻體安全穩固無裂縫、柱梁結構完好無缺陷、榫卯節點連接應完好、抗震構造措施應齊全”的具體標準,既不降低標準,也不吊高胃口。對拆除重建房屋,正確引導,嚴控建房面積標準(即1人—3人戶控制在40—60平方米以來,且1人戶建筑面積不低于20平方米、2人戶建筑面積不低于30平方米、3人戶建筑面積不低于40平方米,3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米,不得低于13平方米),防止因建房返貧。按照區別對待、重點幫助的要求,拉開資金補助檔次,增加對分散供養的農村五?;?、低?;?、特困戶的補助標準,確保自籌資金能力特別弱的特困戶能夠建造基本的安全住房。即政府兜底4萬元,拆除重建4類重點對象補助3萬元,非4類重點對象補助1.8萬元,加固改造戶均1.8萬元由鄉鎮統籌,按一戶一方案實際改造多少就補多少。全縣加固改造高達71%以上,全縣先后組建了近100余支5000余人具有資質的施工隊伍對全縣農村危房進行統一改造,施工隊經層層培訓,做到每個工人都熟悉改造內容和改造標準,縣住建局和各鄉鎮從源頭上把好材料關、質量關,真正做到工程進度快、改造質量高、改造成本低、群眾反響好。   

逐戶研判,各個擊破。實施農村危房改造此項工作不是一蹴而就,面對廣大農村群眾,問題多,情況復雜,比如:家庭主要勞動力常年外出務工不在家和全戶外出務工找不到人,受風俗民俗影響,大多數農戶建房要看日子、瞧方道,有的生病、懷孕、老人過世不能動房子,有的農戶一時間不愿加固改造,要等籌到錢后新建大房子等,諸多因素影響了全縣農村危房改造推進進度,針對這些困難和問題,我們采取因戶施策,有針對性的制定方案和措施,有效推進農村危房改造。比如:針對常年外出務工的首先想辦法聯系到這些農戶,在征求意見的基礎上,組織施工隊幫其改造,甚至出現逢年過節有的農戶回來后不敢確認自己的房屋,原來的危舊房已經變成了漂亮的安居房,感到很驚訝。針對看日子瞧方位的農戶,我們采取找通曉地理、會算日子、德高望重的鄉土人士來幫其做工作,讓農戶動之以情曉之以理,促成其改造。針對資金不足,又想建新房和大房的我們利用國家政策(即現在改的是保命房,為了確保你及家人的生命安全而改,以后有條件時再建新房、大房)來說服教育促其改造。如:鐵廠鄉龍路村委會一農戶張某,家庭成員哥弟三人均未婚,年齡均在40歲以上,該農戶共有5間土木結構瓦房,飽受風雨侵蝕,冬寒夏漏,搖搖欲墜,哥弟三人都不外出務工,無穩定經濟收入,但堅持要求政府拆除重建,后經鐵廠鄉政府、駐村工作隊多次上門做工作,鑒于家庭條件,動員其對房屋進行加固改造,通過做工作,哥弟三人勉強答應由政府幫其改造,經政府協調施工隊幫其改造后,房屋達到安全穩固,遮風避雨的標準,其家人樂意融融,非常感謝黨委、政府。   

為使農全縣村危房改造精準到村、到戶。2019年1月麻栗坡縣從縣紀委監委、住建、民宗、民政、殘聯、扶貧抽調人員組成工作組分赴11個鄉鎮對“4類重點對象”和非“4類重點對象”農村危房和無房戶開展全覆蓋摸底排查,逐村、逐戶實地排查,做到底子清、情況明。共排查出問題戶2000余戶,其中家庭成員或戶主的父母、子女、配偶為國家公職人員的600余戶,在本村或鄰村集鎮有安全住房的500余戶,在縣城和其他城市購買商品房的有400余戶,經商辦企業在工商部門登記并實際經營的有200余戶,購買3萬元以上機動車輛的200余戶,長期外出務工,老家房屋為危房或無房屋的100余戶。逐戶研判按照三級研判模式開展,一是由縣住建局牽頭組織各鄉鎮主要領導、分管領導、業務員對其排查出的問題戶進行逐戶研判;二是由分管副縣長召集縣住建局班子、技術人員對其排查出的問題戶進行逐戶研判;三是由扶貧開發領導小組召集分管副縣長、住建局班子、技術人員及各鄉鎮對其排查出的問題戶進行逐戶研判。有針對性地制定出臺了麻栗坡縣農村危房改造補短板工作方案。一是動員國家公職人員自行對其老家的危房進行加固改造。二是對其在本村或鄰村有安全住房的要拆除危舊房。三是對經商辦企業或購買3萬元以上機動車自身無能力改造的農戶納入補助對象進行改造,資金由縣級自籌解決。四是長期外出務工,在老家有危房或無房屋戶的,針對有意愿的,全部納入改造范圍,資金由縣級自籌。   

統籌兼顧,緊密結合。麻栗坡縣在實施農村危房改造的過程中將農危改工作與精準扶貧、提升城鄉人居環境緊密結合,打造秀美幸福麻栗坡。一是統籌完善廚房、門窗、電線等功能設施,全力消除“一空三黑”(空樓板、黑樓板、黑墻面、黑板壁)現象。二是結合“廁所革命”,全面開展衛生廁所建設。三是統籌推進村內道路、入戶路、串戶路建設、庭院建設。四是以“寨子清潔·我家干凈”為主題,深入開展農村人居環境整治行動,制定出臺了《麻栗坡縣改善農村人居環境專項行動實施方案》,方案要求要緊緊圍繞全面推進農村人居環境整治,轉變不良生活習慣,全面改變“臟、亂、差”現象。建立長效運行機制,將村莊保潔制度納入《村規民約》,同時制定考評制度。由村三委組織定期和不定期檢查,實行量化打分,每年開展一次綜合評比。評選出“美麗村莊”和“美麗庭院”,實行獎勵,授予牌匾,并實行流動管理。最終達到人居環境全面改善,陳風陋習全面轉變,內生動力充分激發,幸福指數不斷提升,實現鄉風文明、治理有效。   

一年來,縣委、縣人民政府共籌集8.6億元改造農村危房4類重點對象17653戶,非4類重點對象1955戶,動員國家工職人員及有能力改造非4類重點對象自行改造農危房1000余戶,硬化村內道路、入戶路、串戶路、庭院共計150余萬平方米,新建農村衛生廁所2.4萬余個,改造農村衛生廁所4800余個,新建有機肥處理池19000余個。(州住建局)   


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