硯山縣蹄疾步穩開展相對集中行政許可權改革
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/07/04 來源:
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本站訊  為打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境,硯山縣積極探索相對集中行政許可權改革,掛牌成立行政審批局,針對傳統行政審批工作中存在的以審代管、多頭審批、審批效率低等問題,以敢于破冰的決心和勇氣,積極探索行政審批體制改革的新思路、新舉措。

一是找準改革路徑,加強頂層設計。堅持以問為題導向推進改革,通過高標準的頂層設計,努力消除“權責交叉”、“多頭審批”,加快推進“審管分離”。在學習外地經驗、開展摸底調研的基礎上,結合硯山縣實際,對全縣實施相對集中行政許可權改革進行了總體設計。通過反復研討論證、廣泛征求意見,謀劃制定了《硯山縣開展相對集中行政許可權改革實施方案(討論稿)》,明確了改革目標、主要任務、實施步驟和保障措施。特別是提出了“按照誰審批誰負責、誰主管誰監管的原則,厘清行政審批部門與行政主管部門職責邊界,實行審管分離,行政審批部門對審批負責,行政主管部門對行業政策制定、審批后的監管負責,建立審批與監管相對分離、相互配合、相互監督的運行機制,實現企業和群眾辦事只進一道門、只找一個人、只蓋一顆章”的工作目標,邁出了行政審批制度創新、轉變政府職能的堅實一步。二是突出改革重點,創新機構設置。硯山縣在組建縣行政審批局過程中,擬將發改、住建等19個部門承擔的除涉及國家安全、生態環境?;?、安全生產、意識形態、民族宗教和垂直管理部門實施以外的147項行政許可事項劃入行政審批局,并將審批業務職能重新劃分為經濟、建設、社會、綜合等4類審批事項,在行政審批局設立經濟、建設、社會、綜合4個審批股室。實現多個部門分散承擔審批職能變為一個部門承擔、由原來部門間的協作變為一個部門里多個股室間的協作、由辦證跑多個部門變為到一個部門一個股室就能完成的轉變。對未劃轉行政許可事項,將逐步實行整建制集中進駐管理模式,按照業務關聯性和“審批鏈”管理的要求,將受理、督促、送達等環節授權由行政審批局負責,嵌入到審批局的審批流程中。切實解決好行政審批局的“收發室”和“中轉站”問題,做到“大廳之外無審批”。三是理順職責分工,明確審管職責。按照“權責一致”“審管分離”原則,以全縣黨政機構改革為契機,重新修訂了相關部門“三定”規定,界定了行政審批局和各職能部門的職責權限,明確和強化了各部門事中事后監管職責,實行“誰審批誰負責、誰主管誰監管”機制,從體制機制上有效防范“重審批、輕監管”和“以審代管”問題。審批職能劃轉后,行政審批局作為專業部門,負責規范行政審批行為,監管部門負責本行業發展戰略、發展規劃、有關政策、審批標準等的制定和實施,提供市場活動監管和公共服務,實現“審管分離”。同時行政審批局和原主管部門又相互緊密聯系,探索實施行政審批與監管聯席會議制度、行政審批重大事項會商機制、審管互動信息交流機制等審批與監管協調運行機制,讓審批與監管在分工協作中相互制衡,使審批和監管更專注、更專業。(硯山政務服務局) 


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